金融助力脱贫新篇——中阳县金融扶贫工作纪实

　　作为国定贫困县，中阳县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，从贫困人口状况、产业发展实际出发，在金融助推扶贫工作中引导金融机构加大扶贫资金投入，促进农业产业化发展，把贫困户脱贫和实现稳定就业结合起来，积极探索金融扶贫新路子，取得了显著成效。2017年，该县共发放金融扶贫贷款17925万元，带动3497户、9694个贫困人口脱贫增收。

　　加强组织领导 建立健全金融扶贫机制

　　贫困户之所以穷，多是因为缺乏“造血”功能，一无资金，二无市场。本可以带动贫困户脱贫的一些企业也面临“融资难、融资贵”问题，发展迈不开步子。另一方面，金融机构有钱，却担心风险而“惧贷”“惜贷”。怎样破解这些难题，寻求一条互利共赢的路子?中阳县委、县政府在充分调研论证的基础上，提出产业扶贫思路，确定了龙头帮扶带动模式，其中一项就是金融扶贫带资入企收益模式，即每户贫困户贷款5万元入股或由龙头企业承贷，贫困户连续三年每年获益3000元的模式。为做好金融精准扶贫工作，中阳县政府制定了一系列方案，组织召开了金融扶贫工作推进会、产业扶贫与金融扶贫对接会，积极推动金融精准扶贫工作开展。

　　发挥多方合力 部门联动协作扶贫

　　在金融扶贫过程中，中阳县金融机构注重发挥信贷扶贫资金“四两拨千斤”作用，通过资金支持撬动贫困地区特色产业开发，改变简单“输血”“资金漫灌”的粗放扶贫模式，有效提高了贫困地区和贫困农户的自身造血功能。人行中阳县支行积极利用国家优惠扶贫信贷政策，为中阳县农村信用联社、中阳县太行村镇银行申请“扶贫再贷款”8771万元，不断壮大金融扶贫实力。

　　为做好金融扶贫工作，该县扶贫办、人行和相关乡镇积极探索，出台了具体举措。企业作为金融扶贫中的实施主体，主动承担脱贫攻坚的社会责任，把企业发展与脱贫攻坚有机结合。山西中阳钢铁有限公司、中阳县厚通科技养殖有限公司、山西吕梁中阳桃园鑫隆煤业有限公司、山西桃园紫云生态牧业有限公司、中阳县益源养殖专业合作社等地方龙头企业，在金融扶贫事业中勇挑大梁，既保障了公司的发展，也保证了贫困户的稳定增收，实现了企业发展和贫困户脱贫双赢。

　　“输血”促“造血” 金融助力产业脱贫

　　中阳县武家庄镇建档立卡贫困户张玉柱以前靠种地为生。“我有养牛经验，一直有养牛的想法。但家里穷，拿不出钱，养牛只是一句空话。”张玉柱说，是小额扶贫贷款政策让他的梦想照进了现实。在中阳县农村信用联社5万元贷款的帮助下，他发展起了养牛产业。目前，养牛规模达到了12头，实现脱贫梦指日可待。

　　中阳县农村信用联社为像张玉柱这样的“四有两好”贫困户量身定制了“穷人贷款”，贫困户无抵押、免担保，5万元以内的贷款极速办理，极大地支持了贫困户自主经营，有力地激发了他们脱贫的内生动力。这项政策模式被群众总结为“5321”：5万元贷款、3年期限、免担保免抵押、一律采用基准利率。这项贷款还享受政府贴息优惠政策。2017年，中阳县农村信用联社共发放扶贫贷款11719万元，带动2255户、5919个贫困人口脱贫增收。

　　目前，形式多样的“扶贫再贷款+”金融扶贫模式在中阳县遍地开花。一棋走活，满盘皆赢。通过金融扶贫，企业获得了融资，银行拓宽了放贷业务，产业发展增强了后劲，贫困户得到了投资分红，可谓一举四得。

　　实现“四项”超额 金融扶贫成效显著

　　“2016年年底，我将5万元扶贫小额贷款投入到厚通科技养殖有限公司，去年年底就领到了两年的分红款6000元。”在下枣林乡岔沟村，贫困户李学顺高兴地告诉亲戚朋友。得益于金融扶贫好政策，在中阳，像李学顺这样按时在企业领取分红款的贫困户为数不少。小额金融扶贫贷款，让他们抱回了一只天天会下蛋的“母鸡”。

　　2017年，中阳县全面完成市政府下达的任务，共发放金融扶贫贷款17925万元，带动3497户、9694人，完成县政府目标任务的120%，带动户数约超500户，带动人口约超1700人。这一年，仅自主经营模式和带资入企模式就为2501户贫困户带来了750万元的分红收益。

　　今后，中阳县将更好地发挥金融杠杆作用，引导和鼓励金融机构加大对贫困户的信贷支持，确保金融扶贫贷款用得出、用得好、用得准、有效果，为困难群众托起脱贫致富奔小康的梦想。

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