播撒惠民阳光 照亮脱贫之路——中阳县产业扶贫纪实
□本报记者 阮兴时 通 讯 员 王艳林
产业扶贫是帮助贫困群众甩“穷帽”、去“穷根”的根本路径，是精准扶贫的关键所在，也是从“输血式扶贫”转向“造血式扶贫”的重要体现。近年来，中阳县为全面抓好产业扶贫工作，加大力度扶持贫困农户发展产业，以“12345”(围绕一个目标，突出两个关键，实施三大战略，坚持四个结合，培育五大产业模式)的总体思路深入实施精准识别、精准扶贫，始终把脱贫攻坚置于“321”(农民人均3头生猪、2亩核桃、1只肉羊)农业产业化全过程。大力发展核桃、生猪、肉羊、肉牛、肉驴、食用菌、中药材、设施蔬菜、小杂粮等特色产业，基本形成了“一村一品一主体”的特色产业发展和长效增收机制。
龙头帮扶快速致富
一个村就是一个故事，一个产业就是带动贫困户脱贫的一条致富路。中阳县依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，扶优做强鑫琪物流和核桃发展联合社、慧仁核桃、厚通养猪、紫云柏籽羊、益源肉驴、中钢农产品开发公司六大主体，积极发展农业适度规模经营，培育各类农业新型经营主体，加强农民专业合作社建设。
中阳县委、县政府采取“3X+4145”、带资入企金融扶贫、就业扶贫提成、农产品保底销售增收和品牌创建带动引领五大模式，帮助贫困户获得稳定收益，实现脱贫致富。
中阳县厚通科技养殖有限公司是集种猪繁育、生猪养殖、饲料生产、屠宰加工及有机肥制作为一体的大型现代化畜牧龙头企业之一。2017年以来，公司积极响应县政府精准扶贫号召，充分发挥龙头带动作用，共带动24村1916户5189人直接或间接参与到养猪产业，每人年均可获得5000元以上收益。并以“公司+合作社+贫困户”“3X+4145”“公司+金融+深度贫困户”“公司+光伏+集体经济”和“公司+农户+订单玉米”五种精准帮扶模式，辐射带动全县2819户7736个贫困人口稳定收益，占全县贫困人口60%以上。
厚通科技养殖公司只是中阳县众多龙头企业帮扶贫困户的缩影。依托专业合作社、“3X+4145”以及金融扶贫带资入企等多种模式，全县建立500万棒食用菌生产基地，以平菇和香菇为主，带动贫困农户400户，户均增收3000元;山西桃园紫云生态牧业有限公司种植中药材3000亩，带动贫困户100户，户均增收1500元;紫云羊业有限公司以柏籽羊为主的圈养肉羊达5万只，覆盖贫困农户500户，户均收入1500元;车鸣峪乡年内出栏肉牛5000头，带动贫困户700户，户均收入1500元;益源养殖专业合作社在2017年新增基础母驴300头、肉驴300头，带动贫困户200户，户均增收3000元。
实践证明，龙头帮扶带动模式确实是产业扶贫的有效途径。中阳县财政以“3X+4145”模式投入3948万元，覆盖96%以上贫困户受益，为深度贫困户开辟产业扶贫渠道，保障连续四年有稳定收入;金融扶贫方面，2017年完成发放扶贫贷款1.5亿元以上，带动3000户7350人，收益900万元以上，人均1000元左右，集体收益150万元;就业扶贫方面，2017年安排1500名贫困人口到企业务工，已实现农村劳动力培训全覆盖;农产品包销方面，慧仁公司、鑫琪物流负责核桃收购，中钢农产品开发公司负责收购全县土豆，厚通公司负责收购全县玉米，鑫琪物流负责全县农产品打包上线入市。
生态扶贫利国利民
作为森林覆盖率高达56.6%的森林资源大县，中阳县充分挖掘“林业生态县”的优势，大力实施“生态双提双增”模式，坚持生态建设与脱贫攻坚有机结合，增绿与增收、生态与生计有机统一，在一个主战场同时打好生态建设和脱贫攻坚两个攻坚战。
据悉，“生态双提双增”为生态林提质增绿和经济林提质增效。其中，生态林提质增绿的主要手段为低效林改造、中幼林抚育、三北退化林改造、灌木林改造、新造林地抚育多项目联动，综合施策，全面推进。工程实施由建档立卡贫困户占80%以上的扶贫攻坚造林专业合作社为承载主体，并吸纳贫困户成为生态护林员，有效增加贫困户收入;经济林提质增效推行以政府购买丰产管理服务为主要内容的“1132”模式，让农民通过就地打工“挣薪金”，核桃增效“收现金”，土地流转“获租金”，即成立一批农民劳务合作社，吸收一批贫困户，承担核桃经济林栽植、管护、销售三项职能，实现核桃增产增效和贫困户增收脱贫双赢目标。
目前，中阳县已建成20万亩优质核桃基地，覆盖了65%农民，全县农民人均达到2亩。经统计，全县核桃树共涉及贫困户3865户，贫困人口1.08万人，贫困户拥有核桃树面积3.2万亩，贫困人口人均3亩。核桃林已成为中阳县十万农民稳定可靠的增收渠道，并在核桃林下中药材、食用菌、养殖等立体种植，实现“一地双收”。
到2020年，将全面建成有机富硒高端核桃基地和立体农业示范园，让全县85%以上农民、65%以上贫困户受核桃益、享核桃利、靠核桃富。同时要积极推广以富硒为主的功能农业，发展壮大特色产业，打响县域富硒品牌，快速形成支撑贫困群众脱贫致富的增收产业，带动贫困户3430户8695人。
光伏电站造福百姓
光伏发电项目是国务院扶贫办确定的精准扶贫十大工程之一，是创新财政支持与企业参与扶贫模式，加快贫困地区脱贫攻坚的有效途径。车鸣峪乡作为中阳县脱贫攻坚的主战场，该乡把光伏发电作为精准扶贫的重要途径，通过“农光互补”的模式，建成集光伏发电与香菇种植于一体的光伏香菇产业园及10栋农业大棚，棚顶太阳能发电，年发电量75万度左右，每年发电收益72万元以上;棚内发展香菇10万棒，年实现产值75万元，纯收益20万元;土地集中流转，农户每年每亩收益1000元，连续受益25年，实现了“上产清洁能源、内产绿色食品、土地旱涝保收”的立体化效益。每村从光伏电站中每年收益约12万元，其中70%对各村深度贫困户实施兜底扶贫，共覆盖136户、320人，户均增收3000元以上，30%为村集体公益金和电站运行费用，从而带动全乡6个贫困村实现集体经济破零。
光伏新型帮扶模式不仅为中阳县2770户深度贫困群众带来每年3000元的收益，还解决全县19个贫困村集体经济集体破零。通过光伏+屋顶租赁、温棚种植、现代养殖等为企业也减少了建设成本，目前，已建成27.7兆瓦规模118个村级光伏电站。
电商扶贫惠及民众
中阳县特色农产品种类丰富，但由于受山大沟深、运输不便等客观条件的制约，长期以来农民往往只能将生产的农产品在本地集市售卖，导致形成了“酒香也怕巷子深”的困局。近几年来，随着“互联网”的兴起，互联网超越时空局限的特征，让空间上的万水千山，变成了网络上的近在咫尺，互联网改变着贫困山乡的经济发展方式，架起了村民们脱贫致富的“高速路”。
据了解，中阳县自有中阳特产和全境农超两大电商平台，还有淘宝、京东、乐村淘等第三方平台。目前，共发展电商企业30家，网上销售企业近11户，电商从业人员610人，其中贫困户职工133人，辐射建档立卡贫困户1604人。
为加快电商引领营销，以鑫琪物流为龙头，依托北航中汇、康硒大地广东展厅、天津自贸区、天津北方农贸市场等平台建设，按照“联合社+合作社+富硒核桃”模式，由联合社负责统一管理、技术指导、标准制定、品牌申领、包装上市等，以上市营销倒逼富硒核桃推广和核桃产品提档升级，培养本地电商创客，实现县有分拨中心、乡有配送站、村有快递直达。
此外，县委、县政府尤为重视培养电商人才。利用电商产业园、北航孵化器平台引进创业导师和创业团队，手把手培养本地电商创客，一对一指导创业就业。加快培养农村电子商务带头人和实用型人才，鼓励扶持高校毕业生、企业主、农业科技人员、在外人士等各类人才回乡返乡创业创新。目前，该县已承办各类电商培训13期，合计692人。
创客创业转型发展
2017年，中阳县委、县政府与北京航空航天大学共建创新创业示范园孵化器，共有14户企业入驻，其中包括7户北航校友企业和7户当地创业型企业。目前北航中汇科技孵化器入孵企业员工总数超过600人，建档立卡贫困户占到四分之一，移民搬迁户占到五分之四。
孵化器以“创客+企业(合作社)+贫困户”或“创客+基地+贫困户”产业精准扶贫模式，搭建“创客”与贫困村贫困户合作平台，挖掘贫困村特色优势资源，提高农产品附加值，拓展销售市场，带动贫困人口就业，实现贫困村贫困户稳定发展致富。2017年北航创新创业示范园孵化入驻企业解决635人其中建档立卡贫困户243人就业，每个就业人员工资性收入20000元以上。
创业孵化器的建成，不仅实现了以创业带动就业、就业促进发展的目的，还有力地推动了县域经济转型发展。孵化器孵化形式上孵化的是企业，但核心孵化的是“创新机制、创新产品”，这些创新机制和创新产品对全县经济发展起到的带动、示范作用日益凸显。
发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓，产业是发展的根基，也是脱贫的主要依托。对于贫困地区来说，如果没有造血功能，一旦停止输血，最终还是会原地踏步。2017年，中阳县的一套套产业扶贫“组合拳”惠及5623户、14528名贫困人口。今年，中阳县脱贫攻坚工作仍在持续发力，在新一轮产业扶贫的伟大征程上，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，全面决胜小康，让党的惠民政策和改革发展成果惠及每一个贫困群众。
相关阅读:
- 临县投资14亿启动“三大惠民项目”助推脱贫攻坚2018-05-02
- 张广勇深入石楼县督导检查工作2018-05-02
- 石楼县纪委监委“三准”工作法强化监督执纪问责2018-05-02
- 推进农业供给侧结构改革 坚持特色现代化农业发展定位 2018-04-25
- 石楼：县乡联动作战确保监督“全覆盖”2018-04-25
