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让法治的力量深入人心——石楼县推进法治建设工作纪事

2018-04-17 10:21来源：吕梁日报

　　□本报记者 马龙 通讯员 赵婷婷

　　石楼县龙交乡建立了以党代表工作室、信访室、调解室、便民服务站、电商服务站、心理疏导服务站为一体的“三室三站”全方位的综合治理中心，把群众反映的问题划分为信访、矛盾、诉求、服务、保障等五大类，采取“受理一把抓、办理再分家、限时办结、跟踪回访”的模式，统筹研究，分步实施，有序化解的办法，以党代表碰头会、党委会、党政联席会的决策形式研究议定处理结果;

　　县政法委牵头，组织县检察院、法院、司法局开展法治教育大讲堂，以集中讲座的方式深入各乡镇、村就反家庭暴力法、婚姻法、选举法、交通道路法、劳动合同法、土地承包法等与群众生产生活息息相关的法律知识进行讲解;

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　　这些都是石楼县加强法治建设的缩影，从不同视角，生动反映了“法治石楼”创建工作的点点滴滴。

　　近年来，合着“法治石楼”创建的节拍，石楼县深入推进依法行政，加快建设法治政府，着力强化权力监督，着力提升制度建设，着力规范行政执法，走出了一条具有石楼特色的法治建设之路。

　　(一)

　　加强行政决策机制建设。该县修订完善了《石楼县人民政府行政决策程序实施办法》，积极推行政府法律顾问、公职律师制度，保证法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政方面发挥法律把关作用，探索建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

　　全面落实“五公开”制度，增强政务公开透明度。认真贯彻落实《政府信息公开工作要点实施方案》，紧紧围绕党委和政府中心工作以及公众关切的热点问题，推进重点领域信息公开;坚持公开为常态，不公开为例外的原则，积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”试点工作;加强信息发布、解读和回应工作，不断加强政府信息公开实效。

　　特别是在深化司法体制改革工作方面，该县做好司法体制改革试点工作，大胆探索，为后续改革做好示范、提供可复制的经验。针对司法责任制运行中存在的突出问题，进一步细化并落实各项改革措施。完善司法人员分类管理制度，完善司法责任制，建立健全法官检察官及司法辅助人员职业保障制度。改革公安管理体制和人民警察管理制度。

　　此外，继续实施“阳光司法”工程。创新和拓展“互联网+”时代下警务、检务、审判等公开的方式与渠道，加快推进网上办案、司法文书公开、执行信息公开、办案信息公开、多媒体服务、监督管理“六大平台”建设，以多渠道全方位的信息化公开手段有效提升司法公开能力和水平。

　　(二)

　　深化法治创建活动。该县把法治创建作为目标责任制考核和领导班子年度考核的重要内容，制定出台《石楼县法治县、法治乡镇、法治单位创建办法》，明确创建标准、命名程序、管理方法和结果运用;开展多渠道、多层次、多领域法治创建活动，促进各级党委政府依法行政、司法机关公正司法、法治社会建设有序推进;表彰命名和推荐法治创建先进城县、先进县(县、区)、先进单位，颁发奖牌和证书;全面推进法治文化广场、法治主题公园、法治文化长廊等法治文化示范点建设。

　　提高社会治安防控水平。全面贯彻落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，加快视频监控系统建设应用，全面向乡村两级、国道省道沿线延伸，使视频监控建设向纵深发展;规范三级社会服务管理平台运行。加强消防、交通管理，严格民爆、危化等危险物品安全监管，强化特殊人群服务管理;继续推进“扫黑除恶”专项斗争和城中村整治，开展社会治安风险隐患大排查大整治活动，始终保持严打整治的高压态势，维护社会治安大局稳定。

　　(三)

　　创新法治干部选拔培养机制。该县围绕加快推进“法治石楼”建设的要求，培养和造就一支具有法治素养和法治意识的干部队伍，把贯彻依法行政、推进法制建设的成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，以及能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。在同等条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强、坚守法治的干部。对法治观念淡薄、特权思想严重的干部批评教育，不改正的要调离领导岗位。

　　加强立法、执法、司法机关干部队伍建设。积极推动立法、执法、司法机关各级领导干部和优秀年轻干部跨部门、跨条块交流，促进法治专门队伍改善结构、增强活力、开阔视野、提高能力水平。分类制定行政执法辅助人员管理办法，明确职责权限，落实保障标准，实现规范管理。

　　加强组织领导和工作机构建设。该县不断健全法治建设组织领导和工作机制，充分发挥党委领导核心作用，优化法治工作相关机构编制和专职人员。县法治建设领导小组将法治建设纳入经济社会发展总体规划，加强法治建设的调研谋划、协调指导、督促检查、考核推进等工作。

　　完善考核督查机制。县委、县政府将法治建设工作纳入政绩考核体系和全县各级目标责任制考核范畴，作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，不断细化法治建设、法治政府建设、公正司法、法治社会建设和“六权治本"等工作的考核标准和评分细则，加强日常考核管理，建立常态化督查考核机制，并科学运用考核结果，推动年度各项重点任务圆满完成。

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