【领航新征程】新时代中国特色社会主义战略布局
【深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】
新时代中国特色社会主义战略布局
——学习习近平总书记关于协调推进“四个全面”战略布局的重要论述
中共中央党史研究室
《习近平谈治国理政》第二卷为深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想提供了权威读本。协调推进“四个全面”战略布局，作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，在该书中有充分的体现。在中国特色社会主义新时代，结合学习贯彻党的十九大精神，进一步深入学习领会习近平总书记关于协调推进“四个全面”战略布局的重要论述，深刻认识和准确把握协调推进“四个全面”战略布局提出的时代背景、科学内涵、重大意义、实践要求，对于认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在新的历史方位更好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，具有重大意义。
协调推进“四个全面”战略布局提出的时代背景和科学内涵
战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。协调推进“四个全面”战略布局，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央，立足我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情和我国是世界最大发展中国家的国际地位，准确把握经济社会发展不断变化的特点，聚焦新形势下党和国家事业发展中的主要矛盾和突出问题，在坚持和发展中国特色社会主义历史进程中形成的重大理论和实践成果。
习近平总书记指出，“四个全面”战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会，就是要到2020年，经济保持中高速增长，创新驱动成效显著，发展协调性明显增强，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。全面深化改革，就是要坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，为坚持和发展中国特色社会主义注入强大动力。全面依法治国，就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、稳定性、长期性的制度保障。全面从严治党，就是要不断提高党的执政能力和领导水平，始终保持党的先进性和纯洁性，锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴提供根本政治保证。
“四个全面”之间密切联系，有机统一，具有紧密的内在逻辑。全面建成小康社会是重大战略目标，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，为如期全面建成小康社会提供重要保障，一个都不能缺。全面深化改革和全面依法治国，犹如鸟之两翼、车之双轮，为全面建成小康社会提供动力源泉和法治保障。全面从严治党，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供根本保证，起着决定性作用。要把“四个全面”作为具有内在理论和实践逻辑关系的统一体来把握和理解，在实践中科学统筹、协调推进，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，推动新时代中国特色社会主义事业不断向前发展。
协调推进“四个全面”战略布局的重大理论意义、政治意义和实践意义
党的十八大以来的实践充分证明，协调推进“四个全面”战略布局，对于决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大理论意义、政治意义和实践意义。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成习近平新时代中国特色社会主义思想。协调推进“四个全面”战略布局作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。
“四个全面”战略布局闪耀着马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。这个战略布局扭住中国特色社会主义事业发展中根本性、全局性、紧迫性的重大问题，擘画推进改革开放和现代化建设的顶层设计，集中体现了党和国家事业长远发展的战略目标和举措，既体现了发展目标的全面性，又体现了战略目标和战略举措关系的全面性和协调性，既有全局又有重点，既有动力又有保障，是中国特色社会主义进入新时代更加注重发展和治理的系统性、整体性、协同性的必然选择。“四个全面”战略布局从新的历史条件出发进行理论探索和理论创造，集中回答了我国社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等重大问题，贯通了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，深化了对中国特色社会主义领导力量、现实依据、主要任务、总体布局和奋斗目标的认识，坚持和拓展了中国特色社会主义道路，坚持和丰富了中国特色社会主义理论，坚持和完善了中国特色社会主义制度，坚持和发展了中国特色社会主义文化。
“四个全面”战略布局抓住我国经济社会发展中面临的主要矛盾和突出问题，上升到国家战略和思想理论层面形成了如何发展、如何改革、如何依法治国、如何管党治党的重大理论原则和思想，在方法论和认识论上具有一般性、普遍性、根本性和长远性。
为党和人民团结奋斗提供重要政治思想基础，凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。习近平总书记指出，“四个全面”战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。“四个全面”战略布局顺应发展大势和人民期盼，凝聚了党心民心，激励中华儿女不断团结奋进，开辟未来。
“四个全面”战略布局把坚持和发展中国特色社会主义与中华民族伟大复兴历史任务紧密联系在一起，把实现社会主义现代化与人民共同富裕紧密联系在一起，把国家兴盛和每个人的自由全面发展紧密联系在一起。协调推进“四个全面”战略布局，加强和改进了党的领导，增强了全党的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护了党中央权威和党的集中统一领导；高举了中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进；统一了思想、凝聚了共识、鼓舞了士气，激励着全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗。
抓住治国理政主要矛盾和关键问题，推动党和国家事业取得历史性成就。新时代要实现历史使命，必须把握矛盾的发展变化，善于认识和解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。“四个全面”战略布局强调问题导向，既注重总体谋划、统筹推进，又注重抓主要矛盾、牵住“牛鼻子”，是党对治国理政的新总结、新探索、新要求，明确了党和国家工作的关键环节、重点领域、主攻方向，推进了党和国家事业的发展。
党的十八大以来，党中央治国理政伟大实践按照“四个全面”战略布局有序展开。党的十八届三中、四中、五中、六中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党进行专题研究和安排部署，对“四个全面”战略布局作出整体顶层设计，提出具体措施和实施办法。协调推进“四个全面”战略布局，有力推动了党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十八大以来，我们党解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。经济建设取得重大成就，发展质量和效益不断提升。人民生活不断改善，以人民为中心的发展思想深入贯彻，人民获得感显著增强。全面深化改革取得重大突破，改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。民主法治建设迈出重大步伐，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展。全面从严治党成效卓著，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。
认真贯彻党的十九大精神进一步协调推进“四个全面”战略布局
进入新时代，我国社会主要矛盾发生了关系全局的历史性变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决好这一社会主要矛盾，完成实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务，需要继续坚持问题导向，增强战略定力，协调推进“四个全面”战略布局，并为之付出更为艰巨的努力。
决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”建设，推动经济社会持续健康发展。以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着重解决发展质量、效益以及不平衡问题，努力缩小区域之间、城乡之间的差距。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化党政一把手负总责的责任制，完善大扶贫格局。实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，使生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。把防风险摆在突出位置，着力增强风险防控意识和能力，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。第一个百年奋斗目标如期实现后，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
站在更高起点谋划和推进改革，不断推动中国特色社会主义制度的完善和发展。要按照全面深化改革总目标的要求，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，敢于涉险滩、闯难关、啃硬骨头。注重改革的系统性、整体性、协同性，促进各项改革在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。狠抓改革落实，对已经出台的改革举措要对落实情况进行总体评估，尚未落地或落实效果未达预期的改革任务要继续做实，坚决将改革进行到底。
深化依法治国实践，坚持走中国特色社会主义法治道路。要按照全面依法治国的总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一。推进科学立法、民主立法、依法立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。坚持公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度，各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要按照新时代党的建设总要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持正确选人用人导向，建设高素质专业化干部队伍。加强基层组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。持之以恒正风肃纪，尤其是要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，巩固反腐败斗争成果。把思想引导和能力提升结合起来，引导干部增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等本领，补齐能力短板。
协调推进“四个全面”战略布局是艰巨繁重的系统工程。要深入学习贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，主动适应新时代、新任务、新目标、新要求，不断增强协调推进“四个全面”战略布局的思想自觉和行动自觉，把协调推进“四个全面”战略布局贯彻到经济社会发展和党的建设全过程，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
《光明日报》（ 2017年12月25日 11版）
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