奏响全面小康“协奏曲”——中阳县“脱贫攻坚”工作综述
□王树华
中阳县是千年古县，也是国家扶贫开发重点县，截至2016年，全县仍有贫困村35个、贫困户7540户、贫困人口20539人，贫困发生率13.69%。渴盼脱贫、渴盼致富、渴盼与全国人民一道，如期同步迈入全面小康，成为中阳人民的最大梦想。
新年伊始，“十三五”的序幕刚刚拉开，在中阳县委工作会议暨经济工作会议上，中阳县委书记乔晓峰和政府县长田安平向全县人民庄严承诺，“每年精准脱贫7000人，三年内甩掉贫困帽子，确保2018年实现高质量的脱贫!”，吹响了全县脱贫攻坚的冲锋号。
半年时间一晃而过，脱贫攻坚搞得怎么样?日前，笔者深入中阳县探寻该县脱贫攻坚壮举，目睹了山里山外的新变化新气象，感受到了干部、企业和当地群众凝心聚力、合力攻坚的豪迈气势。
沉下去：扛起政治责任
“走，到村里去!”一声号召之下，116家省、市、县帮扶单位，2190名干部深入7540户贫困户家中，带着帮扶手册，带着感情访民生，带着问题求民意，带着责任访民需，切实做到了“三知四清五促”，即知家庭成员、知生活状况、知生产情况，清楚思想状况、清楚家庭困难、清楚就业情况、清楚诉求愿望，促增收致富、促移风易俗、促环境改善、促邻里和谐、促诉求解决，让广大贫困户看到了希望，树立了信心。
面对繁重而艰巨的任务，中阳县委、县政府牢记责任，勇于担当，着力构建了领导包联、企业帮扶、单位包村、干部联户“四位一体”的大扶贫工作格局，广泛调动一切积极因素，集中力量办大事。每个贫困乡镇都有一名县级领导包联，成为县级四套班子的共识。县级包联领导深入田间地头、山庄窝铺，问计于民、问计于农，探讨脱贫攻坚的良计善策，围绕全县整体脱贫工作部署，及时查找、系统研究突出问题及解决办法，积极协调中央、省、市、县扶贫力量。充分发挥全县农业产业基础较好的优势，提出“八个一批”扶贫路径，以产业扶贫为主攻方向，努力实现10万农民人均3头商品猪、2亩优质核桃、1只柏籽肉羊的“321”奋斗目标;充分发挥该县各类企业数量众多、人口基数相对小的优势，教育引导社会各界自觉服务发展大局、增强共享发展意识，以企业帮扶为生力军，扎扎实实开展了“百企千人进万家”精准帮扶活动，吹响了决战决胜脱贫攻坚的号角。
齐发力：构建大扶贫格局
众擎易举，众行易趋。中阳县坚持动员全社会参与，充分发挥县委统战部、工商联、工青妇等部门和群团组织联系广泛的优势，组织引导企业及社会爱心人士参加帮扶活动，按照“一企帮一村、一企帮多村、多企帮一村、一企帮多户”的原则，由县脱贫攻坚领导小组办公室全面统筹，安排结对帮扶到村、到户、到人。现已组织13对煤矿、4户涉农企业包联35个贫困村，实现了贫困村县级领导包联、单位驻村包联、规模以上企业包联“三个全覆盖”;第一批动员534户中小微企业和个体工商户帮扶2519户、7166人，占贫困人口总数的34.9%。
树靶心：精准到户分类施策
怎么帮?帮什么?针对贫困村经济基础相对薄弱、贫困户致贫原因多维的实际，中阳县提出“八个一批”扶贫路径 (发 展特色产业脱贫一批、就地转移劳动力脱贫一批、实施易地搬迁脱贫一批、加强培训教育脱贫一批、推进资产收益脱贫一批、搞好生态补偿脱贫一批、社会帮扶脱贫一批、社保政策兜底脱贫一批)，推动驻村单位和包联企业人才、信息、产业、技术、资源、资金等优势与贫困村、贫困户脱贫需求的有机结合，因村因户因人精准施策，在拓宽贫困户增收渠道的同时，也丰富了扶贫形式,构建了“三扶五帮三送”帮扶格局。
扶产业，坚持扶贫既要“有实效”更要“利长远”，围绕农业产业化“321”目标，大力培育能够有效带动贫困户增收的新型农业经营主体，不断强化农民增收的产业支撑。围绕“3”，以厚通公司30万头生猪养殖项目为龙头，规划扶持示范合作社或大户100个，通过“公司+基地+合作社+大户”，至少带动2000农户从事生猪养殖，到2019年实现全县农民人均3头生猪目标，现已铺开2个试点，即将投产。围绕“2”，发挥优质核桃农民人均2亩、覆盖65%贫困户的优势，加强水、肥、技术帮扶，推进全县20万亩核桃林提质增效。围绕“1”，紫云羊业公司规划公司存栏肉羊1万只，带动周边48个自然村、3000余户农民养殖9万只，一期工程已投入运行，引进种羊700只。目前，全县主要有“核桃+林下种植”、“公司+基地+合作社+大户”养殖、“光伏+农业”、“农业+副业”、“农业+劳务”等扶贫模式，由“输血式”扶贫转变为“开发式”扶贫，实现了经济、生态、社会效益“三丰收”。
扶就业，通过开展“定向式”职业技能培训，吸纳贫困户进厂就业等方式，促进农民就业，加快贫困农户脱贫致富步伐。弘泽铝质耐材有限公司、朱家店煤矿安置贫困户在企业打工，人均月工资2500元以上。聚源选煤公司作为水峪村的本土企业，在帮助村民发展核桃产业、拓宽道路的基础上，吸收全村80多辆运输车业主，组建了水峪村运输车队，积极扶持民间艺术，发展特色文化产业，推进“一二三”产业协调发展，实现了村企共赢。
扶创业，坚持因地制宜精准扶贫，因户施策致富增收，帮扶企业、包村单位对有创业意愿的贫困群众给予帮助，帮扶企业通过建立“农企合作”、“合作社运营”、“互联网 +” 等平台为贫困户开辟增收致富明确目标、拓宽路子，为贫困家庭提供种植、养殖等创业资金支持，或为贫困家庭提供贷款担保，解决创业资金瓶颈，增强贫困户“造血功能”。桃园腾阳集团所包联的下枣林乡神圪塔村成立枣夹核桃加工合作社，采取农户加工、企业包销的形式进行帮扶，预计使贫困户每人年均增收1000元以上。
送信息，各级各部门围绕农民产供销、就业等，通过网络、电视、短信、微信及村内广播、公示栏等渠道，针对性地发布各类信息，北航招工、护工培训等信息实现了村村全覆盖。造林绿化降低准入门槛的信息告知贫困村后，已有84名贫困户成立5个造林专业合作社。
送技术，驻村单位根据贫困户发展需求，组织传授种养加、畜禽防疫等农村实用技术，增强贫困家庭技能脱贫能力。高崖头村在省工商联的协调帮助下，组织部分村民赴振东中药材公司进行了为期一周的黄芩种植技术培训，有效提高了该村农民的黄芪种植管护能力。县经济林服务中心今年已培训2400人次。县农委组织农民实用技术培训1400人。
送爱心，在社会帮扶活动中，县委政府不提倡象征性慰问款物的做法，而鼓励企业家、单位党员、社会爱心人士对因学因病致贫家庭进行救助。下枣林乡上寺头村包联企业中阳桃园煤业对今年即将跨入大学的学生给予资助。县供水公司发动干部职工捐款设立了帮扶村扶贫基金，用于贫困群众大病救助及子女上学等。
帮规划制定，根据县乡两级总体规划、专项规划、年度规划，包村县领导、帮扶企业、驻村单位、个体工商户、农村主干、第一书记、贫困户七方对接，结合村情户情，充分研究讨论，帮助贫困村、贫困户制定三年脱贫规划和年度计划，确保了帮扶工作的针对性、操作性、实效性。
帮公益事业，对群众出行难、安全饮水难、土地增效难等农村公益事业，分别制定计划、想方设法给予解决。付家焉煤矿围绕武家庄镇郝家圪塔村群众出行难问题，计划投入20余万元，改善田间道路、修建过水桥涵1座。
帮落实政策，对国家脱贫攻坚相关政策进行宣传落实，对群众在生产生活过程中、发展特色种养殖业、土地流转、养老及医疗保险等政策进行认真讲解，特别是对各类奖补政策进行详细说明，帮助群众增强发展的信心，确保国家扶贫政策落实到位。市信访局充分利用易地移民搬迁政策，在全县范围内首先对所包村石朋头开展移民搬迁，通过多方争取资金和支持，以1400元/平米的价格，在距县城2公里处，集中为全村97户村民每户购买了一套92㎡的现房。帮开拓市场，帮扶企业、帮扶单位利用自身优势，和所包村贫困户有效对接，利用“互联网+”，发展“订单销售”等方式，加快实现“网货下乡”和“农产品进城”，解决贫困户农产品销售问题，既开拓了市场，又实现了双赢。荣欣焦化有限公司动员公司员工对北沟村农林特产进行直接购买消费。客乐购生鲜超市与所包联的武家庄镇刘家圪垛村12户40名贫困人口签订协议，保证适当高于市场价收购贫困户核桃、小杂粮、食用菌，实现“农超对接”。
小康不小康，关键看老乡。精准扶贫工作事关全局，意义重大。中阳县通过组织企业帮扶，为贫困村农产品提供产、供、销服务，有效推动了脱贫攻坚，形成了全社会共同关心脱贫攻坚的浓厚氛围，真正做到了思想上互融、信息上共享、优势上互补和产业上共建，奏响了全面小康的“协奏曲”。
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