让百姓有个舒适的家——兴县强力推进棚户区改造工程纪实
□本报记者任昱 刘子璇 通讯员白旭平
近年来，伴随着经济社会迅速发展，
兴县的城市建设进程不断加快，一座座整洁美丽的高楼拔地而起。然而，与高楼大厦紧邻的一片片城市棚户区，仍是城市发展的不足与痛楚。身处低矮的棚户区，仰望周围的高楼大厦，渴望着其中能有属于自己的一扇小门，让家人幸福安居，成为了居住在棚户区家庭最朴素的梦想。
民生乃民之生计，安居乃民之所盼。如何让更多棚户区家庭早日拥有一个温暖舒适的“家”，实现他们最朴素的梦想?兴县县委、县政府在思索着、探寻着……去年以来，兴县县委、县政府把各类棚户区改造作为“第一民生工程”，全面启动了棚户区改造的“攻坚之战”并收到了明显成效。正如王立伟市长5月16日在兴县召开的全市棚户区改造现场推进会指出：“兴县在棚改工作中谋得远、干得实、抓得早、办得细，形成了一系列行之有效的办法、经验和路径，推动城乡面貌发生了翻天覆地的变化，是真抓实干的样板。”
阳光政策出台棚改户主动响应
说起蔚汾南路棚户区改造工程一期，84岁的棚改户刘老汉激动地对记者说：“没想到这辈子居然还赶上了住洋楼的日子，政府还给安置费和生活补助，人老了，啥也不想了，就等着住进新房啦!”得知惠民利民的棚改政策，刘老汉早早地就收拾了老房子的物品，准备提前签订棚改协议，争取第一批搬出棚户区。
刘老汉的话代表了所有棚户区居民的心声，是他们的支持和配合才得以让兴县的棚改项目顺利实施，而要提起是什么促使棚户区居民如此信赖棚改，就不得不提拆迁的那些事儿。
拆迁工作重在稳定。为了确保棚户区改造项目平稳推进，在整个拆迁过程，兴县县委、县政府始终坚持调查摸底先行，认真评估风险，确保做到阳光拆迁。安置补偿方案经县委、县政府充分酝酿，并经政府法律顾问审核把关后，提交人大，请人民代表进行审议;拆迁安置领导组还邀请村民代表参加，并将领导组成员名单在拆迁区域公布;安置补偿方案则向群众公开，随时接受群众问询。一系列的举措，使整个拆迁过程都置于群众的监督之下，使群众了然于胸。
在安置补偿方案的制定上，拆迁工作小组都认真开展调查摸底工作，通过提前发放调查问卷，摸清每户家庭的人口、房屋面积、住户诉求等情况，同时积极开展各项棚改政策宣传。在严格遵循国家政策的基础上，充分尊重群众意愿，制定了置换为主、货币化补偿为辅的多元化补偿方案，确保群众不因拆迁而造成生活困难，从而最大限度减少拆迁阻力。比如在蔚汾北路东段棚户区拆迁中，对合法建筑，按市场租金的100%给予了过渡期安置费;
对手续不齐全但历史形成的建筑，按市场租金的50%给予过渡期安置费，在实际补偿时，参照手续齐全的建筑予以补偿或置换;对多年形成的临时性建筑，考虑到老百姓的生活问题，在规定时间内自行拆除的，给予一定的生活补助。在一系列让利于民的利好政策刺激下，棚改户主动响应棚改，拆迁工作顺利推进。
多名干部上阵贴心服务获支持
在兴县棚户区改造中，记者听到群众最多的评论是，项目决策坚定，项目实施坚决;而群众最多的感慨是，干部的作风变了，与百姓细致谈心的多了，进村入户的次数也多了。干部的作风变了，体现到工作中就是群众对棚户区改造工作的理解配合，在蔚汾东路拆迁改造工作中，仅仅一个月的时间就圆满完成，工作效率得到了显著提高。
来到兴县城关镇圪洞村的拆迁现场，记者看到，当地政府已经对道路两旁的一些门面进行了拆除，这次拆迁涉及蔡家崖村到西关镇的5公里路段，这也是兴县目前棚户区改造的第一期项目。“这条公路是313省道，车多人多，路两旁是一些门面，所以这里经常堵车，环境也很差。”一位村民向记者介绍。
在拆迁现场，有一座红色二层楼孤立在废墟中，原来这是村民老温的门面房，因为涉及纠纷，拆迁拖到了最后一户。“县里的扩路政策是好的，原先是想按住建类补偿，现在按市场调查价钱进行补偿，所以价格上就差点了。”老温告诉记者。在老温的身边，一直和他沟通交流的是兴县城建局副局长王慧平，他是这次拆迁的包片领导，这已经是他第上门解释拆迁政策了。经过王慧平耐心细致的讲解，老温心中的结终于解开了，“实际上领导们也多次谈话，说怎么也得把这个事情给处理了，按实际情况走，就是达不到我要求的条件那也得拆呀!”没有了抵触的老温笑着说。
王慧平告诉记者：“拆迁时群众想多要一点，我们理解，所以我们要多解释多沟通，也找他的亲戚朋友给他说清楚，说清楚了群众自然就没情绪了。”他介绍，对一些暂时不理解政策的群众，县里都是干部包户责任到人，由县、镇、村三级党员干部包户，一人一户，责任到人，至始至终，负责到底。尤其是去年“冬季行动”开展以来，兴县近千名县、镇、村三级党员干部更是“撸起袖子齐上阵”，下定决心搞棚改。据了解，目前全县2个乡镇8个村的搬迁工作已经顺利完成，其他各项工作也在有条不紊地进行着。
安置拆迁同步后顾之忧迎刃而解过去，“破旧”、“狭窄”、“不便”，是居住在棚户区里的人们的真实感受。如今，棚户区改造，为这里带来了春风般的暖意，但有的群众同时也有了疑虑：拆迁以后安置房能不能及时住进去?房子质量到底可靠不可靠?住进去了到底方便不方便?人们思考着……
为解决百姓的后顾之忧，实现百姓的安居梦，兴县县委、县政府按照高标准设计、高品质建设的思路，优先规划了5处安置小区，制作了平面图、鸟瞰图、效果图以及实体沙盘，布置在每处拆迁区域的指挥部，给老百姓吃了一颗安置“定心丸”。在符合城建规划的前提下，结合各安置村的具体情况，安置点实行了多模式建设。比如：蔡家崖乡张家圪埚村安置户数较少，就以砖混结构小高层为主，选址就近张家圪埚村;蔚汾镇南通村、西关村、圪洞村、石盘头村安置户数较多，就以高层为主，选址位于四个安置村庄中心位置。截至目前，各安置小区的场地平整工作正在进行，拟于今年6月份开工建设，明年6月份建成入住。
在蔚汾镇的南通村，村民杜三迎已经将东西装满了三轮车，看得出来，老杜已经做好了搬迁的准备，这次拆迁涉及到他的六孔窑洞。说起住了20年的老窑洞，老杜既留恋又高兴：“现在我们村路窄，只能上来个三轮轮车，大汽车上不来。村里常有停电时，有时雨大了顶子上就往下渗水，心烦的咧，”老杜接着说道，“这回的棚户区改造真是快，才拆了，就能看见安置房修建好的样子，想到明年就能住新房，心里真是高兴。”
老杜所在的南通村是个典型的城中村，2万平米的村子挤着1千多口人。民意调查，征求意见，宣传动员，摸清群众的思想和诉求，都是很繁琐的工作，如何制定出合理的拆迁方案，拆迁包片干部一冬天都忙得没个歇空。“谈好一部分拆除一部分，现在已经拆了100多户。这次拆迁乡镇村委的干部及群众配合得很好，几乎是无缝对接。他们在棚户区改造工作中还成立了有村民代表参与的拆迁安置领导组、安全保障组，最大程度保证了被拆迁人的利益，也防止出现强制拆迁行为，解决了群众的后顾之忧。”拆迁工作组负责人说。2016年是“十三五”开局之年，这项被称为兴县“重中之重”的惠民工程也在加速推动中，今年，全县棚户区改造规划一期2个乡镇8个村620户2200余人棚户区群众纳入改造范围，二期环城路至西关桥改造安置项目和三期城中村片区改造安置项目也将在今年年底到明年年初全面启动实施。放眼望去，一块块城市“伤疤”正慢慢治愈，兴县——这座写满历史的城市将在棚户区改造的进程下越发显得闪耀夺目。
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