吕梁市黄标车及老旧车淘汰工作新闻发布会实录

 主持人：吕梁市新闻办主任高丽萍

各位记者朋友，大家上午好！最近这几年我们很熟悉一个字，这个字很复杂，在我小的时候写这个字要想半天才能写出来，当时也无法理解这个字的含义，这个字就是霾。每年尤其是冬天媒体议论最多的话题就是霾，前几天APEC会议在北京召开，北京放假7天，车辆也单双号限行，好多政府公车也停了，这个期间正好我们北京有一个活动，顺便领略了APEC会议期间的北京。APEC会议结束以后，我们还在北京停留了几天，差不多在第三天，雾霾又卷土重来，渴望碧水蓝天驱走可恶的雾霾是我们每一个人的心愿，那么，治理黄标车淘汰老旧车应该是根治雾霾的一个重要的举措，为此，我们吕梁市这次出台了专门的规定和政策。今天，我们请来了刚刚履新的吕梁市交警支队的支队长、吕梁市黄标车及老旧车淘汰工作领导组成员、办公室主任韩毅，以及市直委相关的单位领导：市交通运输局副局长孙林富、吕梁市财政局科长闫广智、市交警支队执法所所长张天益、市环保局机动车管理中心主任李平、市商务局市场体系建设科科长白永尚、市质监局监督科科长薛军，向大家通报一下我市黄标车及老旧车淘汰的基本情况，同时，回答大家的提问。现在我们请市黄标车及老旧车淘汰工作领导组成员、办公室主任、市公安局交警支队支队长韩毅，给大家通报相关情况。

吕梁市黄标车及老旧车淘汰工作领导组办公室主任、市公安局交警支队支队长韩毅：

尊敬的各位领导、来宾，新闻界的朋友们：

大家好！

首先，欢迎参加由市政府黄标车及老旧车淘汰工作领导组召开的新闻发布会，很高兴代表市黄标车及老旧车淘汰工作领导组向大家介绍我市这项工作的部署开展情况。

一、治理淘汰黄标车及老旧车工作是全国、全省的统一部署，是建设生态吕梁的需要

黄标车及老旧车是机动车中的污染大户,排放量大、浓度高、污染危害大，黄标车及老旧车淘汰工作是加强机动车污染防治、改善空气环境质量的一项重要举措。治理淘汰“黄标车”及老旧车工作是根据国务院《大气污染防治行动计划》《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》的要求，是推进我市生态文明建设的具体措施，市委、政府领导高度重视，11月13日，市政府办公厅以吕政办法[2014]57号文件印发了《吕梁市黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》，成立了由常务副市长张效彪任组长的领导组，抽调市交警、交通、环保、宣传、商务、质检等部门有关负责同志组成领导小组办公室，集中办公，同推共进。市政府组织召开了由各成员单位主要领导参加的会议，就这项工作进行了安排，张效彪常务副市长专门就此项工作到市交警支队进行调研，详细了解我市的黄标车、老旧车情况。市长助理、市公安局权局长几乎每天都要了解工作进展情况，并就公安交警开展集中整治提出了明确要求。按照省政府要求，2014年12月15日前，我市将淘汰35622辆黄标车、老旧车，截止目前，淘汰7027辆，还有28595辆的淘汰任务，时间紧迫、任务繁重。目前，市交警支队已将28595辆黄标车、老旧车的所属单位、车辆类型、车辆性质，进行了详细摸底排查，将任务逐一明确分解到县，其中：交城1462辆、文水1973辆、汾阳3484辆、孝义6854辆、交口1471辆、柳林2855辆、临县1580辆、方山727辆、兴县373辆、岚县400辆、中阳1406辆、石楼343辆、离石5667辆，同时建立了严格的工作推动机制，打造出了合力共为、同推共进的生动局面。

二、综合施策，强力推进黄标车、老旧车淘汰工作

概括起来讲，就是五句话：即:“坚持六大原则、依靠四大支撑、采取六项措施、抓住九大县区，全力确保我市工作任务的完成。

(一)坚持六大原则.一是坚持先易后难原则。对法规、政策明确的提前淘汰。对已达到强制报废标准的属于注销状态的机动车，根据相关法律法规、政策，强制淘汰、注销。二是坚持先城后乡原则。以先治理县（市、区）城区范围内的黄标车及老旧车为突破口，带动和促进城区以外及农村地区淘汰工作。三是坚持先公后私原则。全市各级党政机关、企事业单位的所属黄标车及老旧车要带头率先淘汰，以此引导广大私家车主加快淘汰步伐。四是紧持先大后小。集中力量先淘汰占比重较大的营运“黄标车”，通过严控核发营运证和通行限行，加快淘汰。五是坚持补贴和奖励原则。各县（市、区）政府出台对淘汰黄标车及老旧车实行财政补贴政策，市政府将淘汰力度大、完成任务快的县（市、区）给予奖励。六是坚持疏堵结合。政策引导与严管限行并重，通过采取财政补贴、宣传教育、严格管理等措施，源头治理、依法治理、系统治理，最大限度地挤压黄标车及老旧车运行空间。

（二）依靠四大支撑。一是依靠政府统一领导。这项工作在各级政府统一领导下开展，各有关部门按照统一，履行各自职能。二是依靠严格的考核问责制度。市政府将黄标车及老旧车淘汰工作纳入今年的年度目标责任考核，并对未完成任务的县（市、区）政府及相关单位实施“一票否决”。三是依靠明确的责任分工。县（市、区）政府对本行政区域内的黄标车和老旧车淘汰工作负总责。各有关部门按照“谁主管、谁负责、谁发证、谁负责”的原则，依照各自职责分工，充分发挥各自职能作用，做好协作联动，形成工作合力。 四是依靠浓厚的宣传引导。充分利用各类新闻媒体，广泛宣传黄标车及老旧车高污染、高排放的危害和淘汰的相关政策，倡导绿色低碳出行。深入细致做好政策解释工作，争取广大车主的理解、支持和配合，增强主动淘汰黄标车及老旧车的自觉性。

（三）落实六项措施。一是严格实行黄标车、老旧车限行。市交警支队会同市环保局提出我市限行区域意见，由市政府出台黄标车限制区域、限制时间行驶的措施规定，设置限制行驶标志，按照相关法律法规依法加强黄标车路检路查执法和对达到强制报废标准车辆上路行驶及未进行注销车辆的执法，发现一辆、查扣一辆，处理一辆。二是提高检验频次。开展在用车辆全面清理，对达到强制报废年限或安全技术检验有效期满后连续3个检查周期内未取得机动车检验合格标志的车辆，严格按照《机动车强制报废标准规定》予以强制报废。三是严格黄标车及老旧车营运管理。开展营运黄标车清理整顿行动，对未取得绿色环保检验合格标志和安全技术检验合格标志的，一律停发营运证，不予办理道路运输证年度审验手续。四是加强机动车安全、环保和营运车辆综合性能检测机构监管。对检测不合格的不予核发环保检验合格标志，不得参加机动车综合性能检测。五是出台黄标车及老旧车提前淘汰财政补贴政策。六是党政机关、事业单位和国有企业率先淘汰黄标车及老旧车。全市各级党政机关、事业单位和国有企业或国有控股企业要按规定时限要求在11月30日前率先完成黄标车和老旧车的淘汰工作。

（四）紧抓重点县市区。交城、文水、汾阳、孝义、交口、柳林、临县、中阳、离石九县市区重点占到全市任务数的93.6%，是工作的重点。

同志们，有各级政府的坚强领导，有新闻界朋友和社会各界的大力支持，我们将通过政策支持、机制保障，使黄标车、老旧车淘汰工作真正成为民心所向、民愿所为、民力愿为的民心工程。谢谢！

吕梁新闻办主任高丽萍：

下面，请记者朋友们就大家关心的问题提问。
山西晚报记者李沛蓉：
什么是黄标车和老旧车？如何识别黄标车及老旧车？

交警支队张天益所长：

（一）什么是黄标车？如何识别黄标车？

黄标车指排放水平低于国1排放标准的汽油车和国3排放标准的柴油车。

黄标车的识别方法：

1、2000年7月1日前登记注册，燃料种类为汽油或燃气的微、小型载客汽车和微型货车；

2、2001年10月1日前登记注册，燃料种类为汽油或燃气的轻型货车；

3、2003年7月1日前登记注册，燃料种类为汽油的中、重型载货汽车（包含半挂牵引车）和中、大型载客汽车；

4、2001年9月1日前登记注册，燃料种类为燃气的中、重型载货汽车（包含半挂牵引车）和中、大型载客汽车；

   5、2008年7月1日前登记注册，燃料种类为柴油的微、小型载客汽车；

   6、2009年7月1日前登记注册，燃料种类为柴油的微、轻型载货汽车；

7、2008年7月1日前登记注册，燃料种类为柴油的中、重型载货汽车（包含半挂牵引车）和中、大型载客汽车。

（二）什么是老旧车？如何识别老旧车？

老旧车主要是指使用时间较长，污染控制水平较差，未达到国家第四阶段排放标准的车辆，具体识别方法为：

未达到国家第四阶段排放标准，包括微、小、中、大型载客汽车；微、轻、中、重型载货汽车；中、重型半挂牵引车；中、重型专项作业车；低速货车和三轮汽车等。

1、2000年7月1日至2007年12月31日登记注册，燃料种类为汽油或燃气的微、小型载客汽车和微型货车；

2、2001年10月1日至2007年12月31日登记注册，燃料种类为汽油或燃气的轻型货车；

  3、2003年7月1日至2007年12月31日登记注册，燃料种类为汽油的中、重型载货汽车和中、大型载客汽车（包含：中、重型半挂牵引车；中、重型专项作业车）；

4、2001年9月1日至2007年12月31日登记注册，燃料种类为燃气的中、重型载货车汽车和中、大型载客汽车（包含：中、重型半挂牵引车；中、重型专项作业车）；

5、2007年12月31日之前，所有登记注册的低速货车和三轮汽车。

山西画报记者贾支渝：

黄标车及老旧车奖补和补贴如何分配，标准是多少？

财政局闫广智科长:

提前1年以上淘汰的黄标车及老旧车，补贴标准按车型由小到大、年龄由老至新和不同淘汰时间阶段分别给予不同的补贴。

具体讲就是从实施之日至2014年12月31日按规定办理了报废手续的，可以按领取0.22-1.98万元不等的补贴，总体上遵循车龄越短补价越高、车型越大（重）补价越高的原则。

从2015年1月1日以后的八个阶段办理报废的车辆，按规定有八个阶段的补贴系数，不同淘汰时段有相应的补贴系数，除2014年12月31日前淘汰的车辆按标准享受全额补贴，补贴系数按照季度递减，即淘汰时间越提前，补贴系数越高，额度越大。

提前淘汰车辆补贴期限截止至2016年12月31日，逾期不再受理。

党政机关、事业单位、国有和国有控股企业提前淘汰的黄标车及老旧车不予补贴。

黄河新闻网记者刘芳:

现阶段为什么要淘汰黄标车及老旧车？

环保局李平科长:

黄标车及老旧车是指使用时间长、污染控制水平差，特别是黄标车排放的污染物占汽车污染物排放总量的30%左右，是造成大气污染的重要来源严重影响了人民群众的身体健康。所以政府要下大力气淘汰黄标车及老旧车。减少使用高污染车辆，“同呼吸、共奋斗”共同改善空气质量。

山西发展导报苗苗：

淘汰车辆交至什么单位、什么地点呢？交车时有什么手续需要办理？车辆回收后如何处理？
吕梁市商务局白永尚科长：

机动车回收及办理补贴资金流程

1、车主（单位或个人）将机动车交至报废汽车回收拆解企业。我市承担黄标车、老旧车回收工作的单位是吕梁市物资再生利用公司，这是我市唯一合法的报废汽车回收拆解企业，为方便车主交车，该企业在全市设有6个回收点：

2、车主交车时，持单位组织机构代码证复印件（单位的），身份证复印件（个人的），机动车登记证书，机动车行驶证，机动车号牌（前后两块），交付回收拆解企业留存。
  3、回收拆解企业凭以上资料查验车辆、照相，办理入库手续，给车主开具入库单（车主为第三联），开具《报废汽车回收证明》，并给付车辆残值（回收企业给予的现金补贴）。
  4、回收拆解企业在五个工作日内，为车主办理《机动车注销证明》交给车主。
  5、车主凭回收拆解企业的《报废汽车回收证明》第三联、车辆管理所的《机动车注销证明》、《黄标车、老旧车淘汰补贴资金申请表》、身份证、银行账号等信息资料到有关部门领取补贴资金（行政、事业单位、国有企业车辆不予补贴）。

需要强调的是，如果报废车辆交到其他单位享受不到财政补贴；报废车辆回收以后，将全部解体，不得重新流入社会。

山西新闻网记者薛娟：

现在营运车辆属于黄标车的该如何处理？

交通运输局副局长孙林富:

我们交通部门对现在营运的车辆（包括客运、货运）属于黄标车的采取措施是：1、配合交警部门搞好措底；2、按照市政府的规定要求（分工）做好具体落实工作。

吕梁日报记者张倩：

我市现有多少家机动车安全技术检测站，质监局对检验机构采取了哪些措施？监管依据是什么？

质监局监督科科长薛军:

我市现有14家机动车安全技术检验机构，质监部门对机动车安检机构的依据是《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，《机动车安全技术检验机构监督管理办法》（质检总局121号令）

 监管措施有：日常监督检查、明察暗访、专项监督检查等，具体的方法有：

 （1）查阅原始检验记录、检验报告；

 （2）现场检查机动车安全技术检验过程；

 （3）检验能力比对试验；

 （4）审核年度工作报告

 （5）听取有关方面对安检机构机动车安全技术检验工作的评价；（社会评议）

 （6）调查处理投诉案件；（回访车主）

 （7）联网监察或者其他能够反映安检机构工作质量的监督检查方式。（约谈、通报）。

吕梁新闻办主任高丽萍：

刚才韩支队长通报了我市黄标车及老旧车淘汰工作的情况，各个部门的领导又回答了记者朋友们提出来的问题。大家可以看出这项工作时间紧迫、任务艰巨，那么，我们相信在各位媒体朋友的大力支持下，在全社会的理解下，这项工作一定能够顺利的开展、圆满的完成，也欢迎各位持续的关注这项工作的进展，有需要了解的可以联系交警支队新闻发言人，或者我们吕梁市新闻办，新闻发布会到此结束。

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